关于我县数字化城市管理的视察与建议

来源:大英县政协   作者:   点击数:118   日期:2020-06-19   字体:【

        

716日,县政协组织部分市、县政协委员和相关部门负责人,专题视察了我县数字化城市管理工作。视察组实地察看了政府广场、步行街口等多个监控探头点位现场,在数字化城管监督指挥中心观摩了利用数字城管平台系统发现问题、处理问题演示,听取了县综合执法局关于我县数字化城市管理工作的情况汇报。

视察组认为,县委、县政府高度重视城市管理工作,从机制建立、经费保障、宣传引导等多方面予以大力支持,我县率先在全市范围内建成数字化城市管理信息系统平台并投入使用,开启了数字精细化管理“大城管”时代。自平台全面投入运行至今,已累计受理案件信息34913条(其中信息采集上报23883条、视频监控上报10998条、社会公众举报32条),立案派遣34888件,按时处置32880件、按时处置率达92.51%,结案34709件、按期结案率达96.27%,案件办理效率较传统模式提升了46倍,尤其是对重点区域的城市乱象发现、执法指挥调度更加及时,有力地促进了城市环境进一步好转、秩序进一步规范。

视察组指出,我县规范标准、及时高效的数字化城市管理工作取得了可喜的成绩,并总结出了可供复制借鉴的宝贵经验,但离创建天府旅游名县和创全国文明县级城市的相关目标要求,还存在一些问题和不足,需在今后的工作中加以改进。

一是运行机制需进一步理顺。自去年9月数字化城管平台系统建成投用后,成立了数字化城市管理工作领导小组,负责统筹协调,初步形成了“属地为主、按责处置”的管理框架。先后明确了数字化城管监督指挥中心岗位职责、案件管理规定等内部规章制度,出台了案件处置流程规范、工作绩效考核评价办法,依据国家标准详细描述和界定了204项城市管理部件、事件内容。但目前尚未明确各相关部门在城市管理工作中的具体职责,部门间协调配合有待加强。数字化城管工作也未纳入全县目标考核内容,个别处置部门对该项工作重视不够,普遍存在处置案件超时延期、甚至置之不理等现象。

二是监管范围需进一步扩展。我县数字城管信息系统除9+3”基础子系统外,新增业务短信、领导通、处置通、空间分析、无主案卷管理、户外广告等6个扩展子系统,在指挥中心配有大屏幕显示系统、视频监控系统、12319 呼叫中心、中心机房等设施设备,基本能够满足现阶段重点区域城市管理需要。但目前仅在重点区域、重点场所安装固定视频监控探头79个,尚未延伸至县城区所有公共场所,仍存在不少监控盲区;同时,我县数字化城市管理系统仅对部分地上部件进行了编码和网格化管理,而作为城市部件重要部分的地下各类管线还需进一步摸清底数并纳入管理范围。

三是宣传力度需进一步加大。为取得广大群众对数字化城管工作的理解与支持,前期县综合执法局等相关部门采取了通过省政府信息公开目录管理系统对外公开数字城管运行情况、开通12319”城管服务热线受理政策咨询和举报投诉等举措。但部分市民对城市管理相关法律法规知识了解不够、对城市管理的目的意义认识不足、对运用服务热线和先进数字化手段参与城市管理不太了解,从而导致支持和参与城市管理的主动性、积极性不高,甚至对城管执法存有偏见,在一定程度上影响了数字化城管效能发挥和城市管理水平提升。

四是经费保障需进一步到位。一直以来,历届县委、县政府十分重视城市管理工作,特别是五届县委、县政府更是将城市管理工作与全县中心工作同安排、同部署、同落实,在县财政资金非常紧张的情况下,预算了700余万元用于平台建设,为有序推进数字化城管工作进程奠定了坚实基础。但前期数字城管中心等项目建设资金缺口仍然较大,同时,平台日常运行维护资金保障不足,对数字化城管工作带来一定压力。

五是队伍素质需进一步提升。县数管中心从事管理的正式工作人员学历水平不高、专业知识缺乏;坐席员队伍素质参差不齐、业务技能不熟;信息采集员队伍文化程度偏低、年龄结构较大。整个数字城管队伍专业的、系统的业务培训不足,没有从事计算机软硬件的专门从业人员;坐席员、信息采集员队伍流动性大,队伍不够稳定,影响数字化城管系统操作和业务开展的持续性和拓展性。

六是长效管理需进一步加强。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,各城市管理主要职能部门辛勤付出,使大英环境秩序、城市面貌有了极大改善和改观。但在市容环境卫生、违章占道经营、违法搭建治理、市政设施维护、绿化补植补栽等方面的长效管理制度、手段、措施还不十分到位;部门间的协调配合仍不够紧密,工作合力没有有效形成,城市管理还存在着缺位、失位现象,离“三城同创”工作的要求还有较大的差距。

针对上述问题,视察组提出如下建议:

(一)着力理顺管理体制,加强责任落实督查考核。建议县委、县政府进一步完善数字化城管工作责任体系,及时研究推进县城管办(治理办)和数字化城管相关工作,进一步明确各部门职责,尽快出台配套文件,明确相关处置部门的职能和任务,赋予数字化城管监督指挥中心协调指挥和督查考核等方面行政职能,构建起“横向到边、纵向到底”的责任体系;同时,将数字化城管工作纳入县委、县政府对各相关部门(单位)年度考核重要内容,逗硬督查考核;用“责任明晰、任务明确、奖惩分明”的制度倒逼相关部门认真履行职能职责。

(二)着力整合多方资源,推进监管网络全面覆盖。一是建议县委、县政府积极研究探索数字化城管平台与公安“天网”的视频监控、图像传输等资源共享。二是建议县委、县政府及时组织研究推行数字化城管信息采集服务市场化,进一步拓展信息采集渠道,切实提高工作效率。三是建议将数字城管网络逐步覆盖整个城市规划区,并把县城全部公共设施,尤其是地上、地下管理部件全面纳入数字化城市管理系统,实现监管网络全面覆盖。

(三)着力强化宣传引导,营造全民参与良好氛围。一是建议发挥好传统媒体和新媒体等载体宣传引导作用,深入开展形式多样的城市管理宣教活动,要着力塑造正面典型示范带动、及时曝光反面案例警示教育,全面提升广大市民的法治观念和公德意识。二是建议探索开发与城市管理相关的APP、开通微信公众号,积极推介城市管理法律法规知识、数字化城管工作成效等相关内容,广泛争取市民的关注、理解与支持。三是搭建好市民参与城市管理的平台,要畅通12319”城管服务热线、尽快建成城管“市民通”,建立健全有奖举报制度并严格落实,充分激发、调动广大市民参与城市管理的积极性。

(四)着力加大保障投入,确保城市管理再上水平。一是要配齐配强数字化城管监管队伍。根据我县城市管理工作实际及数字化城管监督指挥中心工作需要,在信息采集、执法派遣和专业技术人员的配备上予以适当倾斜,同时要加强业务培训,努力打造一支专业熟练、执行力强的高业务水平监管队伍。二是要加大经费保障力度。建议县委、县政府将数字化城管工作经费列入专项预算,足额保障必要经费,用于设备维护、系统更新、功能拓展、地理普查、硬件升级等,确保数字城管系统平台正常运行,为推进“大城管”建设和“智慧城市”建设奠定更加坚实的基础。

(五)着力人才培养引进,夯实数字城管队伍基础。加快建立一体化、多层次的数字城管人才培养机制,加强从业人员专业知识、业务技能、法律法规、思想道德等系统培训和教育,全面提高专业素质和管理能力;推进数字城管专业人才引进工作,重点引进具备坚实专业理论基础、城市管理技能、实际操作技能,特别是掌握计算机网络技术以及大数据分析方法的能文会武综合性人才,努力建设一支标准化、专业化的系统管理与操作员队伍。

(六)着力管理机制健全,全面落实城市管理职责。县城管委应该建立完善统一的城市管理内容、规程、要求等标准,同时整合各类管理服务资源,督促部门间的整体联动机制有效运行。县委绩效办、县治理办(城管办)要加大对突出的城市乱象问题督查督办和责任追究力度,形成督查震慑效应。相关城市管理职能部门要健全相关配套管理制度,牢牢扭住市容市貌这个城市管理的关键抓手,切实加强城市管理顽疾的治理,重点治“脏”、治“乱”、治“差”,不断改善城市风貌和卫生环境,努力建立规范、文明、和谐的城市秩序。