“六大”举措构建绿色生态大英

来源:大英县政协   作者:于小平   点击数:263   日期:2019-08-29   字体:【

十八大以来大英县认真贯彻落实党中央关于全面推进生态文明建设、加强环境保护的重大决策部署,牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,把生态文明建设放在事关全局的重要位置,融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

一、坚持生态立县,精心设计筑牢“生态屏障”

按照推动形成绿色发展方式和生活方式,实现绿色强县、绿色富民的总体基调,坚持现代、绿色、健康、和谐发展定位,从战略高度,高起点规划生态环境建设,将加强生态环境建设、提高绿色发展水平纳入十二五”“十三五规划,专章专节进行阐述。县人民政府印发《大英县十三五生态建设与环境保护规划》,进一步细化加强生态文明建设、转变经济发展方式、实现传统工业经济向生态经济转型发展、促进经济社会和环境保护协调发展等任务的主要内容。坚守生态环境保护红线,按照中省生态保护红线相关规定,强化属地管理责任,落实生态保护红线管控各项要求。

二、创新管理模式,构建高效保障能力体系

(一)构建生态环境建设统一监管机制

为加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,成立以县委书记和县长任主任的环境保护委员会,推进全县生态文明建设和绿色发展,推动中省市环保决策部署落地落实,拟定全县环境保护政策性文件,制定相关工作规划并组织实施。先后制定出台《大英县生态文明体制改革总体方案》《大英县加快推进生态文明建设实施方案》《做好中央环保督察后续工作进一步加强生态环境保护总体安排》《大英县环境保护工作职责分工方案》《大英县党政同责环境保护考核办法》等规范性文件,构建党委政府领导、环保部门牵头揽总、职能部门分工负责的统一高效的环境保护监管体系。

(二)健全生态文明考核评价机制

认真落实环境保护党政同责、一岗双责责任制,县政府与相关部门签订环境保护目标责任书,将环保工作纳入全县各级各部门年度目标绩效考核,考核分值不低于10分,促进各级各部门加强工作联动,形成合力,确保生态环境建设工作有力、有序、有效推进。建立领导干部任期生态文明建设责任制,出台《大英县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,倒逼各级各部门生态环境领导责任落实,促使各级干部增强环保法律意识,牢固树立起抓发展必须抓环保的执政理念,推动大英绿色健康发展。

(三)建立环境管理服务机制

为提升环境管理和生态环境建设水平,大英县聘请第三方专业环保服务公司作为环保管家,为全县特别是县工业集中发展区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案切实提升了全县环境保护专业水平。同时鼓励开展环境污染治理设施第三方运营,全县6套在线监测设施全部实现第三方运营,县垃圾填埋场引入第三方机构进行渗滤液处理。

(四)全面提升环境管理能力

县级环保机构由4个增加至6个,人员由28人增加至49人,在全县所有镇乡、园区(社区)设立环保办公室,印发大英县环境保护工作网格化管理实施方案》,建立横向到边、纵向到底覆盖全县的环境监管网络,夯实属地监管责任,将环境保护监管工作纳入年度绩效考核,创新环境监管方式,实行分级分类、责任到人的监管模式,全面提高基层网格员的综合素质,实现环境监管全覆盖。

三、突出绿色发展,构建宜居宜业生态环境

(一)优化产业结构,构建绿色的生态产业体

坚持绿色主导、产业支撑,把产业结构优化升级作为转变发展方式的重要抓手,在加快发展中促转变,在加快转变中谋发展,以强有力的举措提升大英现代产业层次。

一是突出工业绿色发展,实现工业生态化。坚持量质并举,转型升级的发展理念,着力构建绿色循环工业园区,按照园区的产业发展规划,强化节能减排监督管理,严格落实环评三同时制度;把好项目准入关,发展清洁生产,推进产业循环、资源节约、环境友好、集约发展,培育壮亨利德建材、澳森废渣处理厂等废物资源化综合利用企业。印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》《关于加快推进去产能工作的实施意见》等,支持企业淘汰落后产能、加快转型升级。加快工业集中发展区基础配套设施建设,工业污水处理厂项目前期工作有序推进。2013年以来,实施渝能化纤、三鑫纸业等7家企业污染治理设施改扩建项目12个,新增工业废水处理能力1170/日,新增工业废气处理能力2.6万立方米/;建设亨利德建材脱水污泥综合利用等节能节水项目8个;淘汰南华纺织2万纱锭生产线等落后和过剩产能项目17个;关闭骑龙水泥、尚口食品等落后产能企业26户;有序推进盛马化工、金龙纸业等重点用能企业清洁生产审核,13户重点用能企业4年共计节约标煤9.6万吨。狠抓节能减排,助推绿色发展落实落地,梳理细化节能减排目标任务,大力实施结构减排、工程减排、管理减排,投入资金7200余万元,完成工业企业工程项目、畜禽养殖污染治理项目、城镇生活污水处理厂建设项目等减排项目56个。削减化学需氧量1455吨、氨氮220吨、二氧化硫1532吨、氮氧化物247吨,全县四项主要污染物排放量较2013年末分别下降12.5%12.6%41.1%6.45%

二是突出农业原生态,实现生态农业新跨越。坚持区域化布局、规模化种植、产业化经营、品牌化营销的发展理念,调整优化农牧业产业结构,以优质甜橙、天保文旦柚、无抗生猪、通仙青花椒、优质柠檬等示范基地为依托,因地制宜发展无公害、绿色及有机农业产业,全县无公害、绿色及有机农产品种植面积比例达到50%。引进温氏集团等市级以上农业产业化企业和业主14家,建成特色高效农业基地10.2万亩、现代林业产业基地7万亩。大力推进适度规模经营、大园区、小业主、撂荒地代耕等多种经营模式。在蓬乐路沿线成功打造川中标准最高、规模最大的万亩甜橙产业基地。大英先后被评定为全国产粮大县、全国生猪调出大县、全国生猪标准化养殖示范县、全国碳汇林业试点县、中央小型农田水利重点县、全省现代农业产业基地强县。

三是突出旅游文化特色,生态旅游业迈上新台阶。以建设全国知名旅游目的地为目标,坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,统筹城乡空间发展一体化,公共服务配套一体化,基础建设配套一体化,产城发展一体化,生态培育与保护一体化,积极建设城在景中、景在城中的景区城市。旅游产业不断发展,推动中国死海升级改造,建设城市生态湿地公园,编制完成卓筒井大遗址公园规划,浪漫地中海旅游度假区完成总投资26.7亿元,景区一期项目将于2018年对外开放。大英县已先后成功创建全省首批旅游强县、首批乡村旅游强县、首批省级旅游度假区、省级乡村旅游示范县、省级旅游标准化建设试点县。

(二)优化功能布局,构建和谐的生态人居体

围绕城乡统筹发展改革试点,综合治理城乡环境,构建人居环境优美、基础设施完善、和谐生态城乡一体化的人居环境体系,努力把大英建成成渝城市群区域副中心城市

一是狠抓基础投入,环保设施建设有序推进。启动多规合一规划编制,完成海绵城市专项规划和城市道路景观提升方案设计,完成老城区江南路、文旅产业园滨江路等升级改造。完成《大英县中心城区污水处理及再生利用设施建设规划》《大英县中心城区排水(雨水)防涝综合规划》两个专项规划,按照摸清底数、理顺出处、突破难处、全面提升工作思路,投入3.6亿元,改造提升城市建成区污水管网58公里,整治污水直排口30个,新增和完善城市支干网33公里,城区各类小区分流污水建设总里程超过100公里。累计投资0.6亿元,分别在蓬莱、隆盛等9个乡镇建设58个集中式污水处理设施,覆盖105个行政村、受益12.1万人。除县城外的全县10个乡镇建成乡镇污水处理厂8座,已全部投入运行。

二是狠抓连片整治,农村环境风貌不断优化。深入开展农村生活垃圾治理,建成垃圾中转站14个(其中压缩式中转站8个)、垃圾屋2845个,配置垃圾集装箱18个、垃圾运输车115辆,11个乡镇全部完成垃圾屋(池)建档立卡和统一编号管理工作,299个行政村均配备了清扫保洁队伍,农村生产生活环境取得显著改善。

四、狠抓污染治理,水土大气质量不断优化

大英县坚持重拳出击,坚决向污染宣战,成立大气、水、土壤污染防治三大战役领导小组,实施大气、水、土壤污染防治三大战役围绕突出环境问题,综合整治城市污染、工业污染、农村污染、小流域污染,实现经济建设与环境保护均衡同步发展。

(一)蓝天保卫战

严格按照新《大气污染防治法》要求,制定《大英县大气污染防治行动计划实施细则》《大英县工业企业燃煤锅炉整治改造工作方案》。划定高污染燃料禁烧区,全面推进工业企业燃煤小锅炉淘汰和煤改”“煤改电工程建设。拆除21台燃煤小锅炉,全面禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉,全县所有加油站均安装油气回收装置。推进石化行业挥发性有机物(VOCs)综合整治,制定《大英县石化行业挥发性有机物综合整治工作方案》,实施盛马化工、中腾能源、锦泰石油化工挥发性有机物治理项目,减少挥发性有机物排放量1258千克/年。严控餐饮油烟污染,制定《大英县餐饮油烟污染专项整治工作方案》《餐饮油烟整治专项行动方案》,开展油烟排放专项检查8次,完成油烟净化设施安装75户,规范13户夜市烧烤摊点使用环保无烟烧烤炉,引导46户无固定经营门店的夜市摊点业主进入夜市设置点集中经营,取缔违规占道经营夜市摊点。大力推进砖瓦企业大气污染整治,督促14户企业完成脱硫、除尘设施安装。率先在全市试点渣土运输资质化管理、标准化运输、市场化运作,改装完成106辆全密闭覆盖系统运渣车辆,渣土运输率达98%,主要做法在全市《城市管理工作简报》专题推广。加强农作物秸秆管控,落实工作职责,层层压实责任,引导广大群众采取种养循环、秸秆还田、免耕覆盖栽培等方式对秸秆进行综合利用,全县秸秆综合利用率达到86.07%

(二)碧水保卫战

深入实施水污染防治行动计划,编制并组织实施《江流域(大英段)水体达标方案》,扎实开展饮用水源治理保护、畜禽养殖污染、城镇污水、工业污水、肥水养殖污染、河道采砂及侵占河道等专项整治行动。近三年来,全县累计投入3亿元,实施郪江流域水环境综合整治、城乡饮用水源地整治等项目。全面落实河长制,因河施策、综合施治,建立健全县、乡、村三级河长责任体系,实现河长制全覆盖。科学划定全县11个镇乡集中式饮用水源保护区,规范设立标志牌和警示牌,取缔一级保护区内畜禽养殖企业、关闭搬迁排污口,拆迁安置寸塘口水库饮用水水源一级保护区内51户农户;大力实施农村安全饮水项目,建成农村集中供水点100余个,解决了10万农村人口的饮水问题。持续推进畜禽养殖治理,严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》,按照合理布局、适度规模原则,划定畜禽养殖禁养区、限养区。2017年,关闭畜禽养殖场56家,行政拘留6人,禁养区内养殖场实现全部拆除;大力推广舍外生物发酵床、猪--田(果、林)粪污综合利用等技术,规范中小养殖场粪污治理386个,有力减轻了养殖粪污对流域生态环境的影响;大英四个三畜禽养殖污染防治机制的经验做法得到省市领导肯定,并在全市推广。

(三)净土保卫战

出台《土壤污染防治行动计划大英县工作方案》及其年度工作方案。落实土壤环境质量详查工作,动态监控土壤环境质量,排查土壤污染风险源40余个,确定土壤环境质量监测国控点位3个。依托全省重金属污染普查项目,在全县285个村采集和检测土样413份,分别对土壤的PH值、铅、汞等主要指标进行检测分析,为实施农产品分级管理和开展土壤重金属防治打下坚实基础。深入推进化肥农药使用零增长行动,大力推广以生物防治为主的绿色防控技术,果蔬、粮油作物病虫绿色防控建成面积达61.9万亩。2016年全县亩平施用化肥量14公斤,较2010年下降27%,化学农药施用强度降低到0.17公斤/亩。

五、强化执法监管,严格落实责任追究

建立招商引资项目预审制度,通过项目预审方式拒引高耗能项目4个、重污染项目3个、落后技术与低附加值项目1个。严格执行环境影响评价和三同时制度,凡达不到国家环保标准或超标排污的,一律不准投产和使用,确保从源头控制污染。坚持环保检查无禁区,持续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,新增工业污染源在线监控系统6套,实现工业废水实时监控。新环保法实施后,不断加大环保执法力度,于2015年对利用渗坑排放养殖废水的发达养殖场为主进行了行政拘留,为遂宁市环境违法行为适用行政拘留的首例。2013年以来,处理环境污染投诉、来信来访637件,对违法排污行为实施行政处罚41件,行政拘留6人,责令限期整改182件。

六、培育生态理念,构建人人参与的生态文化体系

把生态环保教育作为全民素质教育的一项重要内容。县委常委会、县政府常务会组织会前学习生态文明建设和环境保护方针政策;县委党校将生态文明建设内容纳入每年干部学习的重要内容;全县中小学校均开设环境教育课程;大英县相关部门每年利用“3.22”世界水日、“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日等开展大型宣传活动,积极倡导绿色、环保、健康的生态理念。提高市民保护生态环境的自觉性、主动性和创造性,形成人人关注生态、积极参与生态建设的氛围。

像对待生命一样对待生态环境”“像保护眼睛一样保护生态环境,生态文明建设是人类永恒的主题。加速迈进生态文明,大英持续奏响时代强音,阔步向前,天更蓝、地更绿、水更清的美丽大英正徐徐走来!